Uganda's economic recovery in the last fifteen years has been remarkable. Regarded, as a star performer, Uganda is a pioneer of macro-economic stabilization and structural adjustment in Africa.  In 1986, the Government of President Yoweri Museveni inherited a country in shambles, mismanaged by dictatorial and murderous regimes. The economic and social indicators painted an abysmal picture.

Against this background, the country's economic performance  over the last decade has been impressive.  The average real rate of annual growth in GDP has been about 6.9% resulting in an annual increase of 3.7%  in real GDP per capita.  Inflation has fallen from 24.6% in FY1991 to -0.2% in FY1999.  The Government reform program has succeeded in imposing fiscal discipline, restructuring public expenditure, opening the economy and anchoring its reliance on market forces.

The country's debt overhang has been reduced under the Heavily Indebted  Poor Countries (HPIC) initiative.  Uganda was the first country to access the original HIPC initiative, in April 1998, and the enhanced HIPC Initiative in May 2000.  Poverty, as measured the headcount index in the household Surveys, declined by more that 20% between 1992 and 1997 an achievement  aided by high economic growth.

The reduction  of poverty is the first priority on the country's development agenda.  The Government has invested heavily in Social Services, and human development.  Key education and health indicators have improved in the past decade.  The main challenge in the education sector is quality.  In health, the major issues are adult mortality, life expectancy and limited availability, and the aids epidemic.  However Uganda is one of the first Countries in Africa where the incidence of HIV/AIDS is declining as a result of the Country's aggressive response to epidemic.

Uganda was also the first Country to present a full Poverty Reduction Strategy paper (PRSP) to the boards to the Bank and IMF in May 2000.

PRIVATE SECTOR DEVELOPMENT FOR ECONOMIC GROWTH

To ensure Continued high economic growth and decrease vulnerability to exogenous shocks, an economic transformation is needed in Uganda.  Specifically, as emphasized in the PRSP, agriculture must be modernized and non-farm private sector activities encouraged.  Uganda has lowered tariff and non-tariff barriers to regional trade and removed all restrictions on international Capital transactions.  The Government is pursuing a
comprehensive privatization program and has already successfully liberalized the marketing of Uganda's coffee. In the past decade about two-thirds of Uganda's public enterprises have been privatized.  A recent success was the privatization of telecommunication utility in the Spring of 2000 and an accompanying sector reform..  Those changes attracted a second national operator and a second cellular licensee, resulting in expanded service operations and lower prices. Reforms of the power utility, airline, railways, water, and other public enterprises are ongoing.  Overall, private investment as a share of GDP increased from 7.8 percent in FY 1991 to 11.7 percent in FY 1999.

STRATEGY FOR ECONOMIC TRANSFORMATION

The Government's Strategy for economic transformation is spelled out in its Poverty Eradication Action Plan (PEAP), a medium - term development plan that guides government policy and provides a framework for detailed sector and district plans.  The PEAP appeared in 1997, after 18 months of consultation with key stake holders.  It was revised in Spring 2000.

THE POVERTY ERADICTION ACTION PLAN

The overall goal of PEAP is to develop policies and resources allocations that will reduce poverty in Uganda ( as measured by headcount index) from 44% in 1997 to 10% or less by 2017.  In addition, the PEAP sets forth the goals of achieving universal access to primary education, primary health care, and safe drinking water. It guarantees political freedom and human rights and establishes a disaster relief system to serve the poor.

A raised summary of PEAP was listed as Uganda's poverty reduction strategy paper which was presented to the boards of the world Bank and IMF in May 2000.

According to the PRSP analysis, the government's goal to reduce poverty to 10% or less by 2017 can be achieved if real GDP grows at 7% per year and if growth is equally distributed. The government's strategy for economic transformation and poverty eradiction is based on four key pillars:
 

• Directly increasing the ability of the poor to raise their income;
• Directly increasing the quality of life of the poor.
• Creating an enabling environment for economic growth and structural transformation;
• Ensuring good governance and security.

STRATEGY AND PRIORITIES IN PRIVATE SECTOR DEVELOPMENT

The Government of Uganda's medium - term competitive strategy for private sector development and identifies five major priorities for public intervention.

Reforms  in infrastructure provision:  The government's strategy aims to  improve access to infrastructure, and to lower the cost of utility services, with private sectior assuming responsibility for providing utility services. It focuses on three sections: transport, power and telecommunications.

Strengthening the financial sector:  The government's policy reform is designed to improve the framework for financial services.  Reforms focus on three areas: the formal banking sector, micro finance institutions, and financial services for small firms.

Commercial justice sector reforms:  Reforms in this sector are intended to develop an effective commercial legal system and to make contracts enforceable.  They aim at improving institutional capacity, commercial court procedures, and enforcement of laws.

Institutional reforms:  The government's focus on institutional reforms concentrates on reducing corruption in public administration, improving the public procurement system, simplifying administrative procedures, and improving tax administration.

Promotion of exports:  The government's policy is designed to promote export - led growth.   It focuses on removing any remaining anti-export bias, mitigating risks associated with export finance and guarantees.

Overall, the government of Uganda's economic strategy of prudent fiscal discpline, transparent and good governance and focus on poverty alleviation programs have launched the country on a sustainable growth path to economic development.

For more details on the status of Uganda's econo my, please, visit the official web site of Uganda's Ministry of Finance, Planning and Economic Development.

Le retour de l'Ouganda à une meilleure économie à été remarquable quand on regarde le développement accompli dans les 15 dernières années.

Si on l'observe en tant qu'acteur économique, l'Ouganda est pionnier pour l'équilibre macro-économique et les ajustements structurels en Afrique.   En 1986, le Gouvernement du Président Yoweri Museveni, hérita d'un pays en lambeaux, mis à mal par des régimes politiques dictatoriaux et meurtriers. Les indicateurs économiques et sociaux décrivaient une situation au fond de l'abime.

En contraste, les performances économiques du pays dans les dix dernières années ont été impressionnantes.   Le taux moyen réel de croissance du PIB a été de prés de 6,9 % avec un taux annuel de 3.7 %. en produit interieur brut par habitant. L'inflation est tombée de 24,6 % en 1991, à moins de 0,2 % en 1999. La réforme gouvernementale fut un succés. Ses moyens furent la discipline fiscale, la réorganisation des dépenses publiques, l'ouverture de l'économie aux marchés mondiaux, et la relance par les libres forces de l'offre et de la demande.

La dette du Pays a été réduite à l'initiative du groupe des Pays pauvres les plus lourdement endettés.   (HPIC). L'Ouganda fut le premier des pays à accéder à l'initiative du HPIC à son origine, en avril 1998, puis en Mai 2000.   La pauvreté, qui fut mesurée par des enquêtes sur les ménages, a diminué de plus de 20 % entre 1992, et 1997. Ce résultat a été du à un développement économique soutenu.

La réduction de la pauvreté reste la priorité des priorités sur l'agenda du développement du pays.   Le Gouvernement a investi de façon massive dans les Services Sociaux, l'assistance aux personnes et le développement humain. Les statistiques concernant l'éducation initiale, et la santé publique ont été améliorées lors des dix dernières années.   Le grand challenge concernant le secteur de l'éducation est la qualité de l'enseignement.   Dans la Santé Publique, les facteurs à améliorer en priorité sont la réduction de la mortalité des adultes, l'allongement de l'espérance de vie, et la réduction de la MST épidémistique du SIDA.   Quoiqu'il en soit, l'Ouganda est la première nation en Afrique, oû l'incidence du SIDA/HIV commence à décliner et ceci est le résultat d'une forte réaction et une prise de responsabilité en face de ce fléau.

L'Ouganda a été aussi le premier Pays à présenter un Plan décrivant sa Stratégie de Réduction de la Pauvreté, devant les instances de la Banque Mondiale et du Fond Monétaire International, en Mai 2000.

LE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR PRIVE POUR LA CROISSANCE ECONOMIQUE

Afin d'assurer une croissance économique élevée et continue, mais aussi de diminuer la vulnérabilité face aux variations sur les marchés extérieurs, une refonte de l'économie est nécessaire en Ouganda.   L'agriculture, tout spécialement, doit être modernisée, et les activités agricoles, non fermières, doivent être encouragées.   L'Ouganda a réduit les tarifs, les formalités et donc les barrières qui pouvaient entraver les échanges commerciaux régionnaux. Il a aussi supprimé toutes les restrictions légales sur les transactions de monnaies et les mouvements de capitaux avec l'international.   Le gouvernement poursuit un programme de privatisation et a privatisé et donc libéralisé avec succés le marché concernant le café en Ouganda.   Dans la dernière décennie, c'est environ les deux tiers des entreprises publiques qui ont été privatisées.   Un succés récent a été la privatisation de l'opérateur de télécommunications au printemps de l'année 2000, accompagnée d'une réforme de ce secteur.   Ces changements ont attiré un second opérateur national, ainsi qu'un second opérateur pour les téléphones mobiles, ce qui a eu pour résultat une diversification des services offerts, et une baisse des prix. Les réformes concernant la fourniture d'électricité, les transports aériens, les chemins de fer, la distribution de l'eau, et bien d'autres entreprises publiques, sont en cours.   De plus, les investissements privés représentent une part du PNB en nette progression, de 7,8 % en 1991, à 11,7 % en 1999.

LA STRATEGIE POUR LA TRANSFORMATION DE L'ECONOMIE

La stratégie gouvernementale pour la transformtion de l'économie a été exprimée dans son Plan d'Action pour l'Eradication de la Pauvreté (PEAP), un plan de développement à moyen terme, qui est le guide pour la politique du gouvernement, et fournit un cadre de référence, détaillé par secteur, avec des plans par district.   Le PEAP est apparu en 1997, aprés 18 mois de consultations avec les principaux acteurs clefs concernant les enjeux économiques. Ce plan a été révisé au printemps 2000.

LE PLAN D'ACTION POUR L'ERADICATION DE LA PAUVRETE

Le principal but du PEAP est de pouvoir développer des règles et des ressources, pour servir des allocations qui permettront de réduire la pauvreté en Ouganda (le taux mesuré étant ramené à un taux par habitant). Ce taux était de 44% en 1997 et le but est moins de 10 % en 2017.   De plus le PEAP poursuit aussi les buts de permettre l'accés de tous à l'enseignement des écoles primaires, l'accés aux soins médicaux, et l'accés à l'eau potable en toute sécurité sanitaire. Le PEAP exprime la volonté de garantir la liberté politique et les droits de l'homme, et d'établir un système humanitaire mobilisable en cas de catastrophe, en ce qui concerne l'aide aux plus pauvres.

Un résumé augmenté du PEAP a été présenté comme le 'papier' de la Stratégie de l'Ouganda pour la Réduction de la Pauvreté, devant les instances de la Banque mondiale, et du FMI en Mai 2000.

Selon l'analyse du PRSP, le but du gouvernement de réduire la pauvreté à moins de 10 % en 2017 peut être atteint si le taux de croissance du PNB réel est de 7 % par an, et si la croissance est assez équitablement répartie. La stratégie du gouvernement concernant la transformation de l'économie et l'éradication de la pauvreté est basée sur les 4 piliers suivant :
 

• Faire directement grandir la capacité des pauvres à augmenter leurs revenus;
• Faire directement augmenter la qualité de vie des pauvres;
• Créer un environnement propice à la croissance économique et à la transformation structurelle;
• Assurer une bonne gouvernance et maintenir la sécurité.

LES PRIORITES DANS LE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR PRIVE

La stratégie à moyen-terme, de développement du secteur privé décidée par le gouvernement d'Ouganda permet d'identifier cinq priorités en ce qui concerne les interventions publiques de l'état dans l'économie.

La réforme dans la fourniture d'infrasructures : Par cette stratégie le désir du gouvernement est d'encourager l'accés aux infrastructures (gestion et utilisation), de réduire les coûts de ces services de base, et de promouvoir la prise de responsabilité du secteur privé dans les prestations de fourniture de services de base. Il se concentre sur trois secteurs : les transports, les énergies et les télécommunications.

Le renforcement du secteur financier :   La politique de réforme du gouvernement est destinée à améliorer la structure et l'organisation des services financiers.   La réforme comporte trois volets : Le secteur bancaire traditionnel, les institutions de micro-financements, et les services financiers pour les PME.

La réforme du secteur de la justice de droit commercial :  Les réformes dans ce domaines sont effectuées dans l'intention de développer un système de lois commerciales effectives, et de garantir l'éxecution des obligations liées à un contrat commercial, et donc le respect des contrats commerciaux. Ils visent à améliorer les capacités institutionnelles, les procédures des tribunaux de commerce, et l'efficacité des lois.

La réforme des institutions :  Le but du gouvernement en ce qui concerne la réforme institutionnelle, est de réduire la corruption dans les administrations publiques, d'améliorer le système des achats du secteur public, de simplifier les règlements administratifs, et d'améliorer les services fiscaux.

La Promotion des Exportations:  La politique du gouvernement est destinée à promouvoir la croissance liée à l'exportation.    Le gouvernement informe et agit afin de lever tous les préjugés et les idées reçues 'anti-exportation'. Il cherche à lever ou diminuer les risques associés au financement des exportations et aux garanties commerciales internationales ou douanières.

De plus, la stratégie économique du Gouvernement de l'Ouganda en ce qui concerne la modération du prélévement fiscal, de la transparence et de la bonne gouvernance, et son but de développer les programmes contre la pauvreté, ont permis de relancer le pays sur la voie d'un développement économique durable à long terme.

Pour plus de détails sur l'état de l'économie en Ouganda, veuillez, s'il vous plait, visiter le site internet officiel du Ministère des Finances, du Plan et du Développement Economique.